暴雨冲击出深圳特区排水系统的殇痛

5月11日深圳这场雨，导致约150处道路积水，20多处出现较大面积内涝，5458辆公交车停运，2000辆汽车被淹，广深线动车停运，深圳机场累计取消进出港航班130余个……所幸暂无人员伤亡报告。事实上，除了昨天这场大暴雨，在今年3月30日，深圳就曾遭暴雨侵袭，造成两人死亡。短时间内两次“暴雨倾城”，引发深圳市民质疑：“深圳自称国际化大都市，作为城市良心的下水道哪去了？”

    “暴雨倾城”的“原罪”

    是什么原因导致这样一座不到半百的年轻城市在暴雨下受到如此冲击？昨天，深圳一位规划界人士给出了解释，提出了深圳市政规划管理中可能存在的5个问题。“有三个问题是‘原罪’，两个则是‘正在进行时’。‘原罪’在当时的历史条件下可能是无法避免的。

街道内涝严重

街道内涝严重

    一是，深圳用100万人的原始规划，最终服务1800万人；深圳最开始建市的时候，打算建设一个100万人的城市，因此所有的道路乃至下水道的规划都是根据这个来的，此后几十年虽然多次改造，却始终受制于最原始的格局。而深圳实际人口早已经超过了1800万。深圳市最早负责基础建设的一些老领导表示，深圳当初确实是按100万人口进行规划，因为当时北京人口也不过是百万规模。深圳是丘陵地区，地形高低不一，按照要求，许多低洼地带实际必须进行严格改造后再进行修建，但深圳发展太快，很多时候很快就“修满了”。俗话说的好‘磨刀不误砍柴工’，如果深圳在发展过程中做好前期规划改造工作也不会出现现在的情况。一味的追求“快”并不是就代表“好”。

    二是，将高寒少雨的苏联模式用到深圳这样的南方多雨城市；苏联位于高寒地区，降水少，适合北方城市。南方城市并不适用。而同样处于多雨带的日本是台风多发国家，台风季节首都圈地区也经常降暴雨，但东京却很少出现内涝。首先，东京设有先进的降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据，再进行各地的排水调度。其次，暴雨后东京路上不积水得益于人工建造的“川”。类似壕沟的“川”密布东京都，排涝作用非常大，所有细小水道都通往“川”，再通过比“川”更深更宽的地下水道通入东京湾进海。由此可以看出因地制宜规划城市建设至关重要，城市下水道对于城市就如居民的着装，居住热带当然不能穿像寒带居民一样的棉衣。

    三是，‘二线关’内外投入及重视程度不一的历史欠账。深圳1982年建立了“二线关”，关内为经济特区，关外的龙岗、宝安区虽然属于深圳市但不是经济特区，进“关”要用边防证。2010年，深圳宣布撤销二线关，特区扩容，关内外一体化。而内涝最严重的地方，往往都在“原关外”的龙岗、宝安片区，这些地方之前建设设计的标准本来就比不上原“关内”，最近人口增加，问题就更加凸显。

    相比之下，两个‘正在进行时’的问题是可以改善的：一个是在发展的时候先解决配套问题，再进行建设，不要发展得太快；另一个是改变‘区分管理，至今仍不十分重视原关外排水问题’的情况。”这两点可以作为后期治理的切入点。

    一国两(治)暴雨的启示

    与深圳一江之隔的香港，虽然也是连日遭大暴雨袭击，却没有发生严重水浸，更没有出现人员伤亡、房屋倒塌，这又是为什么呢？

暴雨过后香港街道

暴雨中香港街道

    香港的地势比较复杂、高楼大厦密集、街道狭窄，加上又临海，一旦下大雨，海水容易倒灌进市区，香港实际上是一个极其容易发生水浸的城市。那么香港是怎样解决这一问题值得深圳借鉴。

    一方面舍得花钱，拿出全年财政的十分之一投资雨水排放系统。系统通过兴建雨水排洪隧道、将雨水直接引流入大海等方式，以分流掉市区的30%雨水。同时，在特别容易发生水浸的区域，还特别修建蓄水池暂时保存雨水，之后再通过水泵将雨水排走。这个系统可以帮助香港市区抵御200年一遇的特大暴雨降水量。

    另一方面，制定周详计划防范未然。香港根据自身情况，并借鉴国际大都市的经验，制定《天灾应变计划》。该计划规定，天文台应及时通知渠务署、土木工程拓展署、警察总部指挥及控制中心、消防通讯中心和保安局等12个政府部门，未来将发出哪个级别的暴雨警告，相关政府部门则据此作出应变准备和行动。

    此外，还需政府全民总动员，每当出现水浸情况，香港渠务署紧急控制中心便会激活，除了渠务署和合约承办商的人员，会24小时值班候命，随时准备疏通淤塞渠道和河道外，消防处、警务处、政府飞行服务队及民众安全服务队(民安队)，还会调配大批救援人员和救护车，以疏散和援救水浸灾民，并为伤者进行急救及把他们送往医院。而且，这些救援资源会按渠务署发出的水浸警告，灵活调配至容易发生水浸的地区。

    希望历史不再重现

    100多年前，法国作家维克多·雨果在《悲惨世界》中写道：下水道是“城市的良心”。

先进的古罗马排水系统

先进的古罗马排水系统

    有人曾经问华人作家龙应台，如果被带到一个陌生的国度，如何分辨它是否发达？龙应台说：“一场雨足矣。最好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。如果你撑着伞溜达一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家；如果发现积水盈足，店家的茶壶飘到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，这大概是个发展中国家。”

    深圳排水系统已经到了必须马上解决的时候。自身原因已经找到，国际经验就在身边，剩下的就是落实行动。政府有关部门应当加大投入、抓紧时间整修排水管网。不遗余力地打造“城市良心”，不要让现代都市在暴雨面前不堪一击，反复上演暴雨一来就要“看海”、雨后地陷还要“走路死”的悲剧。

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