煤炭资源税从价计征或许明年实施

[88订单网]十八届三中全会《决定》提出，“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。

    财政部财科所完成的一份研究报告称，煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施，到2015年末，资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。实际上，资源税改革近几年来一直进行，原油，天然气等资源税都有在新疆试行，有部分2012年已经扩大到全国，不过煤炭资源税由于各种原因迟迟没有大面积推行。

    财政部财科所副所长苏明表示“煤炭资源税税率低，对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率，煤炭价格从1994年时每吨几十块、上百块发展到近几年的每吨五、六百块，但税率却没有变化。”

    当前是改革煤炭资源税的最佳时机。煤炭价格从去年5月开始一路下跌，近期因为供给减少、供暖季到来等因素有所反弹，但煤炭行业的形势仍难言大幅回暖。如果选择从价征收，那么低价格的资源也意味着相对较低的税负，有利于将征税的正效应发挥出来。

    另外，前两年煤炭资源税改革的最大难点在于电煤“相当一部分煤炭用于发电，而电煤和一般市场煤价格是有差别的。”苏明解释说“从今年开始，国家发文，电煤市场化，煤炭资源税改革最大的障碍已经消除。”

    据透露，下一步煤炭资源税改革将从“从量计征”改成“从价计征“，即按照销售收入进行征收，并将提高税负。据测算，按照目前从量计征的方式，每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准在每吨2元-5元不等。如果改为从价计征，即便按照最低税率2%征收，每吨煤炭需要缴纳的税也会大于此前。

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